10月11日，位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)光明村的兩家生產(chǎn)洗發(fā)、護發(fā)、染發(fā)類化妝品的企業(yè)在白云區(qū)環(huán)保局與公安機關聯(lián)合執(zhí)法中被查封，6名企業(yè)負責人被公安機關傳訊，其中2人因涉嫌違法排污被行政拘留。     

    被查封的企業(yè)分別為廣州市伊某琳化妝品有限公司（簡稱“伊某琳”）和廣州市白云區(qū)萊某精細化工廠（簡稱“萊某化工廠”）。據(jù)白云區(qū)環(huán)保局副局長鐘偉東介紹，這兩家企業(yè)均未辦理環(huán)保審批、驗收手續(xù)，涉嫌環(huán)境違法。      

    這是白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動”進入第二階段后，第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。據(jù)悉，此次“百日行動”將從9月10日持續(xù)至12月20日，分為三個階段進行，目的是通過100天行動，清除各類污染源，嚴厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。       

   “這水排出來還有泡沫，顏色呈紅色，肯定不達標。”在10月11日的聯(lián)合執(zhí)法中，白云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊隊長肖偉軍指著伊某琳的排水口告訴筆者，這些污水將通過該企業(yè)外的東鳳涌最終排入流溪河。      流

   溪河是廣佛跨界主要河流之一，屬于本次“百日行動”的重點整治范圍。肖偉軍告訴筆者，兩家化妝品企業(yè)排出的有機污染物會導致河水富營養(yǎng)化、發(fā)黑、發(fā)臭。   

    而在伊某琳廠房內(nèi)，筆者看到該廠已經(jīng)安裝了污水處理設施，但并沒有啟用。清水池內(nèi)的水呈暗紅色，水面漂浮著大量泡沫，屋內(nèi)充斥著臭味。而按常理，清水池里的水是經(jīng)處理過的，“要處理到一類水質(zhì)。但目前從水體的顏色、泡沫、氣味判斷，這些水肯定沒有處理?！卑自茀^(qū)環(huán)保局副局長鐘偉東告訴筆者，屋里的臭味正是污水富營養(yǎng)化導致發(fā)臭。未經(jīng)處理的污水被直接排入了廠外的東鳳涌，“企業(yè)為了掩人耳目，將排污管口插進水里，從水面上看不出問題?！毙ボ姼嬖V筆者，把企業(yè)查封后，企業(yè)負責人也將被公安帶回配合調(diào)查，之后再作出相應處罰決定，“該行政拘留就行政拘留?！?。隨后，執(zhí)法人員來到隔壁的萊某化工廠。由于萊某化工廠和伊某琳共用一套污水處理設施，執(zhí)法人員立刻要求萊某化工廠拉閘停產(chǎn)，并將工廠查封。“多家企業(yè)共用一套污水處理設施，就類似于一個小型的污水處理廠，是值得鼓勵的，但企業(yè)應該自己切實做好污水處理，或交給有資質(zhì)的第三方運營?！扮妭|告訴筆者。      

   筆者了解到，伊某琳和萊某化工廠均未辦理環(huán)保審批、驗收手續(xù)。今年7月6日，白云區(qū)環(huán)保局已經(jīng)分別向兩家企業(yè)下達環(huán)保行政處罰決定書，但兩家企業(yè)一直繼續(xù)違法生產(chǎn)排污。據(jù)悉，這是白云區(qū)廣佛跨界河涌整治“百日行動”進入第二階段以來第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。而在“百日行動”第一階段期間，白云區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安機關，共移交17宗環(huán)境違法案件至公安機關，對拒不執(zhí)行環(huán)保局行政處罰、違法生產(chǎn)排污的15家企業(yè)負責人依法拘留。      

    事實上，在此次“百日行動”之前，白云區(qū)在推進廣佛跨界河涌污染整治工作上也不斷發(fā)力。僅2015年，白云區(qū)廣佛跨界河流污染整治共出動執(zhí)法人員9981人次，檢查企業(yè)3327家次，行政處罰1100宗，特別是對省、市掛牌督辦的重點污染企業(yè)、顏樂天學校周邊開展了專項執(zhí)法，共查封企業(yè)203家，并對流溪河沿線農(nóng)家樂組織清理整治專項行動，對發(fā)現(xiàn)的21家農(nóng)家樂已全部立案查處。      

    從全市的層面來看，廣佛跨界河涌污染整治也取得了階段性成果。今年5月24日，廣州市第十四屆人大常委會第五十二次會議聽取和審議市政府關于廣佛跨界河流污染整治工程建設情況和白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治情況的報告。會上，廣州市政府副秘書長陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌整治工程共計111項，總投資130.16億元。計劃在2016年底前基本整治完成，實現(xiàn)基本消除劣V類的目標。截至4月底，累計完成工作量68.54億元，完成率52.7%，其中，完工30項，在建79項，開展前期工作2項。      

   大力整治的背后，是省市高度重視以及廣佛跨界河流污染面臨的嚴峻形勢。早在2013年，廣東省就推出了“南粵水更清行動計劃”，提出8年時間投入千億元治水，其力度之大也堪稱史上之最。而在廣東治水行動中，廣佛跨界河水污染整治是重中之重。省長朱小丹要求把廣佛跨界區(qū)域水污染整治作為全省水污染防治的標尺。2014年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會議拉開兩地聯(lián)手治水序幕。兩年多以來，省委常委、廣州市委書記任學鋒多次聽取廣佛跨界區(qū)域河涌治理情況匯報，并實地調(diào)研，研究部署綜合治理。然而，廣州、佛山是珠三角的兩座經(jīng)濟大市，產(chǎn)業(yè)和人口高度密集，廣佛跨界流域河網(wǎng)密布、流域面廣、污染點多，已成為珠江口西岸污染最嚴重的河流。      

   據(jù)悉，廣佛跨界河流流域常住人口有1000萬左右，河涌污染主要受生活污水、“散小亂”養(yǎng)殖場、無證企業(yè)直排的影響。而且，有些工程正在推進當中，也會形成暫時性污染，治理難度甚大。據(jù)陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌10段已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的河段中，仍有8段未消除劣V類；流溪河中下游河段水質(zhì)沿程下降，從化太平斷面年均水質(zhì)為Ⅳ類，白云—花都李溪壩斷面年均水質(zhì)降至V類，白云河口斷面進一步下降為劣V類。      8月29日，廣州市長溫國輝主持召開市政府常務會議，傳達省人大常委會調(diào)研組調(diào)研廣佛跨界河涌污染整治工作的要求并研究貫徹意見。會議強調(diào)，要抓緊摸查河涌排污口并限期完成整改，全面開展村級工業(yè)園區(qū)污染源的整治，限期依法關閉或搬遷有關禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，倒排工期，全力完成廣佛跨界河流污染整治工作任務。第一階段任務100%完成      

    “開展這次‘百日行動’是貫徹落實省市的要求，形成河水整治的高潮，徹底消滅污染源。同時，還要探索長效機制，避免情況反復?！辩妭|告訴筆者。        了解到，此次“百日行動”將從今年9月10日持續(xù)到12月20日，目的是通過100天行動，清除各類污染源，嚴厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。具體的整治范圍包括，白云區(qū)范圍內(nèi)流溪河、江高截洪渠、白海面涌、沙坑涌、石井河、雅瑤涌等廣佛跨界主要河道流域。整治的內(nèi)容包括上述范圍內(nèi)的違法“農(nóng)家樂”、違法建設、違法排污口、建筑廢棄物、生活垃圾、砂石堆場，以及加快推進治水工程征地工作等9項重點工作。      

    為了保證相關工作順利開展，白云區(qū)成立了區(qū)主要領導任總指揮、副總指揮，各相關職能部門、街鎮(zhèn)主要領導任成員的“百日行動”指揮部聯(lián)合整治?！耙郧伴_展環(huán)境巡查不難，難點在于發(fā)現(xiàn)之后如何處理?！辩妭|告訴筆者，由于環(huán)保部門人手有限、沒有執(zhí)法權(quán)等問題，在處理環(huán)境違法上存在一定的難度?！艾F(xiàn)在，聯(lián)合了各個部門，每個部門各司其職，加上公安機關也有人專門負責環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法力度大大加強了。”      

    在各個部門的合作下，白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動”工作第一階段已經(jīng)順利完成。據(jù)鐘偉東介紹，第一階段9項重點工作、共623項整治任務目前已經(jīng)100%完成。其中，工業(yè)污染源整治方面，第一階段的整治任務為220項，涉及19個街鎮(zhèn)，目前已經(jīng)全部完成所有整治任務。農(nóng)業(yè)污染方面，整治任務共222項（分家畜養(yǎng)殖場及草菇場兩大項整治），集中在江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)。截至9月30日，172家畜禽養(yǎng)殖場（其中117家列入市“三水”系流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作任務）已完成關閉任務；50家草菇場也已完成整治任務。雖然，“百日行動”剛剛進入第二階段，但白云區(qū)在開展工作的行動中，也積極摸索長效機制。除了加大各部門之間的合作之外，河流污染整治屬地管理也被證明是行之有效的辦法。通過強化屬地管理，將任務分解到各街鎮(zhèn)、村居，可以實現(xiàn)無死角管理。環(huán)保部門在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，或者接到舉報，就將相關信息或照片發(fā)到微信群里，屬地負責人原則上當天就會去解決?！氨热?，工業(yè)污染整治，各街鎮(zhèn)主動發(fā)揮屬地職責，召集派出所、安監(jiān)、打假辦等部門，高壓清理轄區(qū)內(nèi)洗水、印花等‘小散亂’小作坊，成效顯著?！辩妭|表示。      

    此外，白云區(qū)在這次“百日行動”中還出臺村級產(chǎn)業(yè)園招商引資負面清單，限制重污染行業(yè)引入?！巴ㄟ^‘百日行動’形成高壓打擊態(tài)勢，讓村居干部也提高環(huán)保意識，倒逼村級產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。”鐘偉東表示，這肯定會觸及部分人的利益，但轉(zhuǎn)型的陣痛是必須的。